将思想政治工作贯穿于纪检监察机关履职全过程—— 治病救人,有力度也有温度
来源:杭州廉政网    发布时间:2018-07-17 11:20:02

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“我深感对不起党组织对我多年的教育和培养。我认为自己的违纪行为,主要有以下几个原因……”

在海南省定安县纪委监委干部苏小淑的工作手记中,记录了一名违纪干部言辞恳切、剖析深刻的检讨。在审查组多次耐心细致的谈话后,该名干部最终深刻认识到自己的错误,主动交代违纪事实。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》明确提出,监督执纪工作应当“坚持以事实为依据,以党规党纪为准绳,把握政策、宽严相济,惩前毖后、治病救人”。

今年3月起施行的监察法也明确规定,国家监察工作坚持“惩戒与教育相结合,宽严相济”。纪检监察机关通过深入细致的思想政治工作去感化当事人,促使其讲清问题、认识错误,体现的正是“惩前毖后、治病救人”的一贯原则。

防止小错酿成大

纪委监委的首要职责是监督,监督的根本目的是发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人。这就要求纪检监察机关在运用第一种形态上下更大功夫,通过谈话函询使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,严肃党内政治生活。

今年1月,江苏省宿迁市纪委监委第七纪检监察室接到反映该市某县人大常委会副主任张某在担任县人力资源和社会保障局局长期间收受他人财物的问题线索。由于反映问题较为笼统,经室务会研究,决定对其进行谈话函询。

“你们来调查我,感觉有点莫名其妙!”听到电话里张某流露出的不配合,谈话组决定当面向张某送达函询材料,对其做思想政治工作,促使其主动讲清问题。

在主持谈话的宿迁市纪委监委第七纪检监察室副主任应征勇看来,一些被调查人面对谈话函询之所以心存抵触,主要源于对监督执纪“四种形态”认识不深,“以为被通知谈话函询就是问题比较严重了,思想上存在顾虑”。因此,做好谈话函询对象思想政治工作的目的之一,就是消除误解,使其放下思想包袱。

抓住问题症结所在,谈话组开门见山向张某讲明:“谈话函询并不是调查。这是组织给你主动如实说明问题或澄清问题的机会,体现的是组织对你的信任?!?/span>

一方面,向被谈话人表达组织及时“拉一把”的严管厚爱;另一方面传导压力,释放“对组织不坦诚,则会从重处理”的信号。观察到张某态度有所松动,谈话组以邻县虚报冒领土地资金一案中,违纪党员被给予一轻一重不同处分为例,为他分析利弊。

一席话下来,张某紧绷的身子逐渐放松。他接过函询通知书,并主动和谈话组工作人员握手。

一次谈话结束,并不意味着思想政治工作就完成了。谈话组按程序将函询通知书副本递交给县人大常委会党组主要负责人后,继续委托县人大党组对张某做思想政治工作,并实时跟进张某的思想和工作状态。

两天后,张某主动来到市纪委监委,如实说明了两次收受管理服务对象价值1100元茶叶等礼品的事实。

“我深刻认识到自己的错误,今后一定绷紧纪律的弦,时刻警醒自己……”4月14日,张某主动在县人大常委会民主生活会上对自己的行为进行深刻检讨。

坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,从苗头性、倾向性的问题抓起,把监督寓于日常,督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。在全国各地,谈话函询的红脸出汗效果正在不断彰显。

“犯了错依然没有被组织抛弃

从立案调查,到在不采取留置措施的情况下成功办结,并移送检察机关审查起诉——河南省光山县纪委监委的办案人员在总结一起案件调查经验时认为,深入细致的思想政治工作对案件取得关键性突破功不可没。

在案件调查过程中,纪检监察机关也要用党章党规党纪、理想信念宗旨做被调查人的思想政治工作,靠组织的关怀感化被调查人,让他们真心认错悔过,深挖思想根源,回到相信组织、依靠组织的正确轨道上来。

这起案件的被调查人叫刘开云,在担任光山县白雀园镇沿河建设指挥部出纳期间,因涉嫌挪用公款,于今年5月3日被光山县纪委监委立案调查。

一开始,当调查组出示相关票据时,刘开云并不配合,对事实矢口否认。在查阅刘开云档案时,调查组发现,刘开云是一名有着31年党龄的老党员,业务能力强,是一同参加工作的同事里第一个入党的。

“由此可见,刘开云具有一定的党性修养,但在具体业务工作中放松了对自己的要求,同时还存有侥幸心理?!惫馍较丶臀辔谖迳蟛榈鞑槭腋涸鹑肆跹Т嫠?。

在对刘开云谈话时,调查组从带领刘开云重温入党誓词、逐条学习党章开始,帮助其唤醒入党初心,一点点认识到自己错误行为的后果。

从一开始的抗拒调查,到积极配合提供材料,再到主动要求就自己的问题提交书面材料,一次次谈话让刘开云意识到,铁证面前“纸是包不住火的”,同时组织的关怀也让他倍感温暖,“即使犯了错依然没有被组织抛弃”。

对被调查人以同志相称,安排学习党章党规党纪……在审查调查过程中,针对被调查人不同特点和存在的不同问题,专门制定方案、对症下药,这样的思想政治工作使被调查人心服口服,坚定依靠组织的信心。

在江苏省无锡市滨湖区纪委监委对华庄街道滨开园区服务管理办公室党支部副书记张鑫涉嫌挪用公款一案进行调查时,调查组重点从家庭亲情的角度感化教育被调查人,引导他消除对抗情绪、主动坦白交代。

“感谢这段时间里办案人员对我的耐心劝导和教育,让我对自己的违纪违法行为有了深刻的认识和悔改。对这个处理结果,我心服口服?!痹诒灰扑图觳煸荷蟛槠鹚咔?,张鑫对办案人员表示了诚挚的感谢。

“通过深入细致的思想政治工作去感化被调查人,促使其讲清问题、认识错误,正是‘惩前毖后、治病救人’方针的具体体现?!北鹾臀辔涸鹑怂?,“这不仅对违纪者本人是一种党纪教育,对其他案件当事人也是一种警示,只有主动交代方是正途?!?/span>

“问责给我上了生动一课

贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针,不仅是在处理时要正确把握违纪性质、认错悔错等情况,在处理后,也要把开展后续教育作为深化监督执纪“四种形态”的延伸和拓展。

位于北京市东城区和平里中街12号的人力资源和社会保障部机关,部属某培训中心主要负责人唐松阳(化名)每个月都要来四五次。

除了汇报日常工作之外,唐松阳一有机会就找中央纪委国家监委驻人社部纪检监察组相关领导,就如何履行好主体责任向他们取经。

转变,要从两年多前的那次问责说起。

2015年6月,该中心发生公款旅游问题。事后,两名调研带队人员受到党内严重警告处分,中心主任、党委副书记唐松阳也因负领导责任受到党内警告处分。

唐松阳坦言当时有些“委屈”:“问题没出在自己身上,这不是‘躺枪’?”

对于犯了错误的同志,只要还留在党内,就要用党内的方式进行教育和再造,决不能“一处了之”、不管不问。

察觉到唐松阳的心结,驻部纪检组相关负责人多次耐心与唐松阳谈心,向他讲明问题根源所在。接到处分决定的那一刻,唐松阳没有抱屈:“我有错,这个处分我应该背?!?/span>

受到处分的大多数同志还是党员干部队伍的一分子,对于他们不能放任自流,而是应该积极给予关爱和帮助,引导他们重新走好人生路。对此,驻人社部纪检监察组以实际行动支持该中心的工作,纪检监察组主要负责人还经常到该中心和大家一起座谈,“让我们觉得尽管犯了错,但党组织和我们站在一起”。

问责打醒了“老好人”唐松阳。在受到处分后一个月之内,中心接连召开五次党委会、一次专题民主生活会,专门就发生的违纪问题开展反思和讨论。唐松阳还主动现身说纪,带领中心其他两名受到处分的同志一起深刻剖析。

以纪检监察组细致入微的思想政治工作为模板,唐松阳多次与其他受处分的同志谈心,教育他们正确面对挫折,同时在工作上充分信任,让受处分党员干部体会到组织的期望和温暖。

“治病救人有温度”,不仅体现在谈话函询和审查调查过程中,还延伸到对受处理党员干部的后续教育环节,实现严管和厚爱、惩戒和挽救的辩证统一。

政治生态焕然一新,为干事创业注入源源不断的正能量。唐松阳的心结解开后,中心收入再创新高,取得了自组建以来的最好业绩,实现了党建工作和业务工作的“双丰收”。(记者 王卓)

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